番外三暮年雄心之刘寄奴篇（第2页）
但在江东以及当年北府军中的声望和地位只有他能跟刘裕相提并论。
何不把他重新启用起来，去做个荆州刺史，镇江陵，以牵制长江下游的刘寄奴。
想到这里，裴堪推门进了卧房，在外间的书房案几前坐下，点亮油盏，奋笔疾书写了一道奏章，举荐刘毅为荆州刺史、卫将军、开府仪同三司，并都督荆、交、宁三州诸军事。
这还不够，他又想到得派人去建康，以分化刘裕的职权。
于是举荐豫州刺史诸葛长民、尚书左仆射谢混、光禄大夫王愉、南中郎将郗僧施齐赴建康，与刘裕共同署理江南诸郡军政事务，并加授诸葛长民骠骑将军、假节钺。
以什么名义去呢？
盯着案几上微微跳动的橘黄色油盏火苗，裴堪不禁陷入了沉思。
忽然，他灵机一动，推行土断，对就是这个名义!
——————题外话
本人三部东晋穿越小说都曾多次提到过“土断”
一词，最有名的是晋成帝司马衍推行的“咸康土断”
，晋哀帝司马丕时大司马桓温推行的“庚戌土断”
，但没有详细讲过，借着番外，来简单的讲述一下这项在当时非常重要的政治举措。
衣冠南渡后，北方胡人当政，战火连绵加之残酷暴虐，民不聊生，大批晋人跟着过江来到南方。
这些人被称之为“侨民”
以区别于江南土着人，因为他们将来还是要回到北方故土的。
但东晋政权北伐乏力，几十年来迟迟未收复故土，侨民已经在江南居住了几代人。
这有别于现今改革开放后，大批外来人口涌入大中城市，现在政策好，政府给予编入户籍，提供工作岗位，孩子也得以入学，买房、租房后成为城市新居民。
而当时东晋政权的口号一直是北伐驱除胡虏，还我河山。
所以，不管怎样，侨民最终还是要回去的。
为了便于统一管理，朝廷将王公以下至平民百姓以土着为断，与土着分而治之，称为“土断”
。
然后在扬州划出一些小区域，成立了侨置州郡，侨民的登记造册，甄别清楚后，编入原籍的侨置州郡。
比如你是从并州来的，就编入侨置并州，幽州人编入侨置幽州……总共有六个州二十多个郡。
侨民编入白籍，土着编入黄籍。
这些头脑清楚的政治家愿望是美好的，先土断增加了朝廷财政收入，也增强了对外来人口的户籍控制；其次，削弱了土着地方豪强和朝廷权贵们的势力，加强了中央集权。
随着北伐的一次次失利，南下流亡人口越来越多（北府兵的主体还有刘裕手下许多名将都是这些人），地盘儿就越来越拥挤，所以大大小小的土断一直需要不断施行。
因为管理越来越混乱了。
先得设置许多冗余庞大的衙门和官吏群体，处理这些侨民之间、侨土之间的纠纷。
比如雍州来的在街头和扬州土着生冲突打起架来，在这过程中并州来的又趁机潜入扬州人家里偷了东西，这个案子有谁来管呢？
这些案犯就得经过三道衙门审理，而且三道衙门官员个人有一套个人的处置方法和量刑标准。
还有就是不管白籍还是黄籍，作为国家的公民都有为国效劳的义务。
按理说黄籍在征粮、纳税、服役等方面应该有他们的优惠政策，毕竟土地是他们土着人的，而白籍侨民属于一无所有的后来者。
但真到了国家需要你们的时候，却恰恰相反，白籍的人一穷二白，到哪里，哪里就是家，他们撒腿就跑了。
黄籍就不一样了，他们有土地田产，跑了和尚跑不了庙。
到最后，吃亏的总是黄籍土着人。
东晋当政的都是从北方来的庾、王、桓、谢等高门士族，说到底他们也是白籍人士，自然要维护白籍的利益。
他们振振有词的宣布，北方来的白籍侨民给南方带来了最先进的生产方式和生产力，促进了南方的经济展和繁荣。
而这些高门士族整天打着北伐的旗号，并且乐此不疲每隔几年就要来一次北伐，都是做政治秀。
目的就是为了缓解日渐激烈的白、黄两籍矛盾，以证明给江南土着们看看，我们是要决心打回北方的，不会打扰你们太久的。
一开始黄籍也就忍了，但随着殷浩、褚裒、谢万、桓温等北伐的一次次荒唐失败，收复北方遥遥无期，他们忍不了啦。
以江南土着高门士族为代表的吴郡四姓有许多人拒绝出任东晋官职，更有甚者义兴周氏（一卷第六十七章介绍陈望贴身护卫周全时提到过）还造了反，后来另有一些规模不大的起义，比如吴兴沈氏等。
天师道的起义，许多土着大族还采取了同情的中立态度，有的甚至暗中资助，所以才能一呼百应，搞得规模非常庞大，差一点就推翻了东晋朝廷，
就在这样的背景下，掌控朝廷的大佬们需要不断地推行并改革土断，如果不解决白、黄两籍的历史遗留问题，不用北方胡人来侵略，国家内部迟早要分列。
————————书归正题
裴堪作为当今新朝廷宰辅，掌控国家经济政治全局，自然也要推行新的土断法，并且召集了许多专家筹划已久。
先随着太祖统一北方，他要鼓励在江南住了一百多年的白籍侨民回到故土（大多数人是不愿意再回动荡的北方了，现在的侨民出生都是在南方，没有什么故土的概念），其次不回来的那就两籍合一，取消侨置州郡，不分侨民和土着，一视同仁。
该享受国家公民权利和待遇的都享受，但是该需要付出的，也都得付出。
裴堪找的四个大臣，正好以去江南监督实施新土断法的名义，分化削弱刘裕势力，并且起了个监视作用，可谓是一箭双雕。